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【課程背景】

習總書記指出，城市的核心是人，必須堅持以人民為中心的發展思想。市民對一座城市發展最直接的感受，是身邊的環境有沒有變化，身邊的服務完不完善。遵循城市治理的理論邏輯，順應市民生活的價值取向。近年來，成都市著力深化和完善居民小區治理，推進治理重心下移，把居民小區作為動員群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的第一線。在此過程中，信托制物業慢慢生根發芽，尋求從制度機制上化解小區物業矛盾糾紛，破解小區治理難題，并出現了諸多信托制物業成功案例。引人思考的是，為什么這項深刻挑戰小區利益固化格局的政策創新，能夠“靜悄悄”地在成都發生？物業公司在導入信托制過程中如何與街道辦、小區業委會等參與方有效協作？成都市的信托治理創新，成為回應上述問題的窗口。

【課程對象】

各城市房管局、街道辦事處、居委會領導、物業企業管理層、區域經理、分公司負責人等。

【課程大綱】

9月5日9:00-12:00

構建信義關系 破解小區物業服務困局

引言：新楓橋經驗

一、信義關系

1、弱強關系的四個特征；

2、信義義務與信義機理；

3、信用與信義；

二、住宅小區治理分析

1、不同類型的住宅項目；

2、公權力與新型權力；

3、住宅小區治理難點與對策；

三、信托制物業服務：啟發與實踐

1、管錢：小區基金

2、管事：監督責任

3、開放式預算

4、程序設計

四、總結與展望

1、實施效果評價

2、如何以點帶面推動城市治理

時間：9月5日14:00-17:00

課程內容及大綱：

中國住宅物業管理基礎制度

1.1“服務產品”的“模糊”交付、“一過性”交付等特征與長期供應的不適應性

1.1.1無法精準描述產品規格

1.1.2無法隨時調整產品規格

1.1.3很難實現群體對產品的選擇權

1.1.4群體中個體的不滿和搭便車

1.1.5欠費拖垮服務產品生產資金

1.2業主聘請專業機構“陽光代購”，代替業主“共同采購”

1.2.1專業代購計劃、預算

1.2.2代購者只對采購過程干凈/合規負責，不對采購結果負責，但可以調整采購過程（PDCA環）

1.2.3業主共同承擔通脹導致的服務水平下降的后果

1.3中國物業服務企業承擔法定管理責任的制度根源和展望

1.3.1業主（群體或組織）不承擔建筑物及設備設施的風險責任，而由管理人、使用人承擔責任

1.3.2長期對策，立法確立業主組織的責任（而不只是權利）

1.3.3短期對策，物業服務企業獨立決策，獨立擔責

專家老師

講師一：陳劍軍

講師介紹：目前為成都市社區信義治理學院院長、成都市委社治委小區治理顧問，參與編寫編輯了《“信托制”物業服務指南》《團體標準--住宅小區（院落）信托制物業服務指南》《成都市小區信義治理優秀案例集》等資料。曾任北京樂和公益基金會監事、成都市武侯社區發展基金會顧問、紅旗新愿景社區文化與治理研究院智庫專家、北京海淀區和諧社區發展中心研究員、北京市物業管理行業協會業主顧問等職務。曾參加北京市律師協會物業管理專業委員會受北京市人大常委會委托的“2014-2017《北京市物業管理條例》立法預調研報告”的研究與起草工作；曾獲得中國幸福社區公信榜（2016）“十佳推動幸福社區建設年度人物”榮譽。

講師二：舒可心

講師介紹：成都社區信義治理學院首席顧問，主要研究中國住宅小區(包括老舊小區、農民集中安置小區等)業主群體治理機制、業主組織建設運轉機制、物業管理機制弊端與改革等方面的研究和實踐；系“信托制”物業管理模式的探索者和推廣者；曾任中國人民大學公共政策與制度分析研究中心項目研究員；曾被評為“十大推動幸福社區建設年度人物”第一名；受國務院法制辦邀請參與《物權法》相關章節的研討；參與《北京市物業管理辦法》的起草；至今受聘于 (包括街道、住建等部門) 各地政府的特聘專家、成都信義治理學院首席顧問、中物智庫專家庫專家等社會公益崗位。

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