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課程背景

2021年是國家“十四五”規(guī)劃全面擘畫之年，科技部等各部門持續(xù)深化科研管理改革，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和科研領(lǐng)域“放管服”改革，大力實施重點項目“揭榜掛帥”，部省聯(lián)動等新型組織實施模式，將需求導向、問題導向、應(yīng)用導向貫穿于項目形成和組織實施全鏈條、全過程，實行分類管理，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量、領(lǐng)軍企業(yè)、帥才型科學家的作用，著力提升創(chuàng)新鏈整體效能。全國科技工作會議指出，強化作風學風建設(shè)和科技監(jiān)督，構(gòu)建大監(jiān)督格局，對科研不端行為“零容忍”，是科技部重點工作。為幫助各企事業(yè)單位深層認識科技創(chuàng)新面臨的新形勢、新需求，優(yōu)化科研管理提升科研績效，加強科技計劃項目全過程管理，我中心計劃舉辦“科技大監(jiān)督格局下國家科研項目申報與資金管理改革、綜合績效評價暨科技計劃項目全過程管理能力提升培訓班”。望各單位高度重視，組織動員相關(guān)人員積極參加。現(xiàn)將具體事項通知如下：

培訓特色

課程設(shè)計注重前瞻性、時效性、實操性，設(shè)置現(xiàn)場咨詢答疑環(huán)節(jié)，內(nèi)容豐富，務(wù)實高效。旨在更好的為科技型企事業(yè)單位服務(wù)，建立完善的科研管理體系，加強科研項目全過程管理，為科研、財務(wù)人員在項目申報、預算編制與調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算、綜合績效評價、課題審計等方面提供重要的指導作用，保障科技計劃的順利實施，助力科技高質(zhì)量發(fā)展。

培訓對象

1、各地科技主管部門、科技園區(qū)管委會、生產(chǎn)力促進中心、科研院所、高等院校、中央企業(yè)及下屬科研機構(gòu)、醫(yī)院、科技型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、會計師事務(wù)所、科技咨詢機構(gòu)等單位的科研管理部門、項目（課題）組、財務(wù)管理人員、審計人員等；

2、國家（省市）各類科技計劃承擔（擬申報）單位財務(wù)與項目（課題）負責人、科研項目骨干與科研財務(wù)助理。

培訓內(nèi)容

（一） 系統(tǒng)解析國家科研項目管理與資金管理改革最新政策

1、2021年全國科技大會最新會議精神解讀；

2、科技部自然科學基金委《關(guān)于進一步壓實國家科技計劃（專項、基金等）任務(wù)承擔單位科研作風學風和科研誠信主體責任的通知》國科發(fā)監(jiān)〔2020〕203號解讀；

3、科技部財政部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中央財政科技計劃（專項、基金等）績效評估規(guī)范（試行）》的通知（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕165號）政策解讀與答疑;

4、解讀修訂后的《國家科學技術(shù)獎勵條例》，自2020年12月1日起施行；

5、科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》的通知國科發(fā)區(qū)〔2020〕128號解讀；

6、財政部《中央財政科技計劃（專項、基金等）后補助管理辦法的通知》財教〔2019〕226號解讀與答疑；

7、《國家重點研發(fā)計劃項目綜合績效評價工作規(guī)范（試行）的通知》（國科辦資〔2018〕107號）解讀；

8、《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》的通知（國科發(fā)政〔2019〕260號）解讀；

9、講解《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）政策文件與應(yīng)用實務(wù)；

10、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》國發(fā)〔2018〕25號解析；

11、科技部財政部《關(guān)于進一步優(yōu)化國家重點研發(fā)計劃項目和資金管理的通知》國科發(fā)資〔2019〕45號解析；

12、講解《國家科技重大專項（民口）管理規(guī)定、資金管理辦法、財務(wù)驗收辦法》）并答疑；

13、《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》內(nèi)容解析；

14、財政部關(guān)于進一步加大授權(quán)力度 促進科技成果轉(zhuǎn)化的通知（財資[2019]57號）解讀與答疑。

（二） 國家科研項目經(jīng)費預算編制與評估、執(zhí)行與調(diào)劑、監(jiān)督檢查、結(jié)題審計等

1、常態(tài)化國家科技計劃（專項、基金等）項目的隨機抽查主要內(nèi)容：任務(wù)書履行、專項經(jīng)費使用、法人責任落實及內(nèi)控制度建設(shè)、近年出臺的重要科技政策文件落實情況；

2、已開展過2020年國家科技計劃（專項、基金等）項目隨機抽查特點和發(fā)現(xiàn)的問題梳理歸集、案例分析與整改、補充措施；

3、項目中期檢查的重點內(nèi)容以及應(yīng)注意的事項；

4、如何正確理解與運用國家科研項目（課題）經(jīng)費預算編制“三性原則”和規(guī)范要求；

5、國家科研項目（課題）預算編制的特點、方法及注意事項；

6、項目（課題）任務(wù)（預算）書的主要內(nèi)容和注意事項；

7、各科目支出的科目內(nèi)涵、編制及評估重點；

8、科研項目（課題）經(jīng)費執(zhí)行中的調(diào)劑與程序事項；

9、國家科研項目資金監(jiān)督管理（監(jiān)督檢查方法和內(nèi)容、監(jiān)督檢查巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題及案例分析等）；

10、結(jié)題審計的流程與審計報告附件材料清單、審計要點；

11、國家自然基金委項目預算申請、執(zhí)行等需要注意的問題。

（三）國家科研項目綜合績效評價考核要點和共性問題解析（2021年最新精神）

1、課題績效評價內(nèi)容、技術(shù)層面的要求、專家選擇和流程；

2、課題績效自評價報告編寫要求、注意事項及審查重點；

3、課題單位接受結(jié)題財務(wù)審計需要重視的相關(guān)事項；

4、項目綜合績效評價—評前審查的重點內(nèi)容及重點要求（初評、復查的最新要求）；

5、項目綜合績效評價—綜合評議的重點內(nèi)容和重點要求；

6、項目綜合績效評價需要提交的材料（9個附件）及其關(guān)注點；

7、項目綜合績效自評價報告要求及編寫、注意事項及審查重點；

8、同行評議、第三方評估和測試、用戶評價等綜合績效評價方式的實施和要求。

（四）2021年國家科技項目申報、科研平臺項目建設(shè)運行評價操作實務(wù)

1、國家重點研發(fā)計劃“十四五”重點專項總體任務(wù)布局；

2、2021年度重點研發(fā)計劃定位、改革任務(wù)和措施、形成機制；

3、詳解重點研發(fā)計劃重點專項申報指南的制定思路及項目（課題）可行性研究報告、（申報書）形式審查材料準備注意事項和視頻評審答辯重點內(nèi)容；

4、國家基地和人才專項(國家（重點）實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等)申報要求、材料準備、考核評估、運行評價及監(jiān)督管理；

5、2021年國家自然科學基金項目申報和相關(guān)改革政策；

6、高質(zhì)量國家自然科學基金申報書的撰寫對策：立論依據(jù)的科學性、研究思路的可行性、技術(shù)支撐的可靠性、學術(shù)積累、學術(shù)信譽及可信度、各部分的合理銜接；

7、國家企業(yè)技術(shù)中心的申報要點、材料組織、運行評價及監(jiān)督管理；

8、工業(yè)和信息化部最新招投標模式下高質(zhì)量發(fā)展專項資金項目投標流程、指南解讀、鼓勵行業(yè)和案例分析。

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