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課程大綱

一、“十四五”規劃研究國內外背景

2021-2025是我國國民經濟和社會發展第十四個五年計劃時期，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對我國國民經濟和社會發展具有重要的意義。因此如何編制好“十四五”規劃并用于指導未來五年社會經濟發展顯得尤為重要。五年規劃，全稱為“中華人民共和國國民經濟和社會發展五年規劃綱要”，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。五年規劃主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出系統規劃，為國民經濟發展愿景規定目標和方向。

五年規劃是社會共同的行動綱領。五年規劃是政府履行職責的依據。五年規劃是引導資源配置的工具。五年規劃是約束市場行為的“第二準則”。

1、時代背景：新格局、新結構、新關系、新市場、新基礎、新訴求

1）國際背景與時代格局

2）國內背景

產業結構

城市格局

市場變革

信息發展

人口結構

社會治理

生態建設

2、 五個創新：十四五規劃必須關注的五個創新

1）目標導向，分步落實

2）全局眼光，務實優先

3）產業優先，動能轉換

4）00后思維，新發展視角

5）區域經濟聯動，一體化發展

二、“十四五”規劃編制相關要點

1、 規劃類別：三級四類

【國家】國家發展規劃

【國家】國家級專項規劃

【國家】國家級區域規劃

【國家】國家級空間規劃

【省市縣】省、市縣級規劃依據國家及上級發展規劃制定，既要加強與國家專項規劃、區域規劃、空間規劃的銜接，形成全國“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實際，突出地方特色

2、遵循原則：三類十二個

聚焦發展，促進“制造強國、航空強國、海洋強國、貿易強國”

夯實基礎，落實“網絡強國、交通強國、文化強國、體育強國”

提升發展，強化“質量強國、科技強國、教育強國、人才強國”

3、 編制要求：四個必須

必須突出發展規劃的統領性作用--注重規劃的戰略導向作用，增強指導和約束功能，體現科學化、民主化、法治化及規范化;

必須由虛轉實，注重發展質量--以“高質量發展、高品質生活、現代化建設”為要求，從五位一體出發，系統謀劃;

必須強化區域協同發展--以“補短板、強弱項、提質量”作為解決發展不平衡、不協調問題的抓手;

必須提高規劃的信息化水平--利用信息技術引導目標設定和規劃決策，建設智能化信息平臺提高規劃編制和管理的科學性。

4、十三五規劃指標執行情況與參考研究

5、上海十四五規劃研究

1）與上海2035年規劃相銜接

2）與長三角一體化發展規劃綱要相銜接

三、國有企業“十四五”規劃研究

1、體現全國國有企業改革三年行動計劃

2、體現上海市開展區域性國資國企綜改方案

3、重點解決兩個層面7大類關系

4、處理好五個關系

5、突出十二個“新”

陳老師

陳教授 ，1990年復旦大學管理學院研究生畢業，1984年上海師范大學政法系本科畢業。現為上海市委黨校、上海行政學院經濟學部教授，碩士生導師和上海東方講壇特聘教授。兼任復旦大學、交通大學、上海財經大學、科技管理干部學院、上海經濟管理學院、科技部上海培訓中心等兼職教授，科研方向為：科技創新、國有企業改革與發展和人力資源管理。

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