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課程介紹

為深入貫徹落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》部署，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》, 整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，大力推廣電子招標投標，是打造陽光、綠色招標采購平臺，促進招標投標市場健康可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。國家發(fā)展改革委也將會同有關(guān)部門，從編制“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購實施計劃，完善配套制度標準，構(gòu)建電子招標投標平臺體系，開展國家電子招標投標試點，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購深度融合。對于深入推進政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進招標采購法制化、規(guī)范化、透明化，推進預防和懲治腐敗體系建設(shè)，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，具有重要意義。

為幫助各級管理部門、招標人及時了解方案思路，制定本地區(qū)平臺服務(wù)管理細則，依規(guī)整合對接國家公共交易平臺，提升招標從業(yè)人員管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作能力及市場風險防范水平。應(yīng)廣大會員及相關(guān)單位的要求，以“學習重在實踐”為宗旨，搭建交流學習平臺，貫徹落實有關(guān)文件精神，我們決定舉辦“新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購與公共資源交易平臺對接及招投標采購法律風險與（PPP）項目操作實務(wù)專題培訓班”。

培訓對象

各地招投標行政主管部門、工程建設(shè)項目招投標、招投標中心、各級公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、產(chǎn)權(quán)交易所、財政局、政府采購中心的相關(guān)人員；各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、法律等部門負責人和相關(guān)人員；招標代理、項目管理機構(gòu)相關(guān)人員；

培訓內(nèi)容

（一）《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》解析

1、 國務(wù)院等有關(guān)部門后續(xù)相關(guān)政策介紹；

2、《工作方案》出臺背景、整體思路和原則；

3、《工作方案》整合資源、整合范圍和整合目標；

4、公共資源交易市場統(tǒng)一規(guī)則體系、創(chuàng)新監(jiān)管及體制保障等方面的要求；

5、公共資源交易平臺資源整合、范圍、重點、目標及措施；

6、《電子招標投標管理辦法》解讀

7、企事業(yè)單位電子信息平臺和國家公共服務(wù)網(wǎng)的銜接和措施要求

8、公共資源交易平臺和電子交易公共服務(wù)信息平臺、交易平臺的內(nèi)在關(guān)系和整合；

9、《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證管理辦法（試行）》（國認證聯(lián)[2015]53號）的目的和依據(jù)，檢測認證的范圍、主要程序、內(nèi)容及方式介紹；

10、《電子招標投標系統(tǒng)檢測技術(shù)規(guī)范》檢測程序、檢測流程和評價準則解析；

（二）招標采購活動中的法律風險控制和實務(wù)操作及案例解析

1、《招標投標法實施條例》與《政府采購法實施條例》的規(guī)則適用；

2、依法必須招標項目進場交易程序、審批流程、具體規(guī)定及操作實務(wù)；

3、招標人、招標代理機構(gòu)根據(jù)項目分類及資金來源進場交易的要求；

4、企業(yè)項目采購和經(jīng)營性采購的法律適用；

5、在實現(xiàn)項目意圖的前提下編制招標文件及采購文件如何防范風險；

6、商務(wù)標/技術(shù)標評標細則的設(shè)計/記分/折價方法；

7、如何組織資格預審、評標、競爭性談判及磋商，防范采購風險；

8、招標人在組織評標過程的權(quán)利義務(wù)和實務(wù)案例分析；

9、招標投標及政府采購中質(zhì)疑投訴處理及注意事項等；

10、否決投標的合法性及八種常見法定廢標條件詳解；

11、如何有效處理相關(guān)質(zhì)疑和風險防范

12、招標采購與政府采購中標無效、合同無效風險防范及后果處理；

13、招標采購合同的特征及合同索賠原則風險分配；

14、招標采購項目的檢查考核內(nèi)容、方法及總結(jié)評價；

15、《招標采購代理規(guī)范》解讀及招標代理機構(gòu)價值提升與轉(zhuǎn)型探討；

（三）招投標采購管理與監(jiān)督管理熱點、難點解析及案例分析

1、電子招標方式下行政監(jiān)督部門對招標投標活動的行政監(jiān)督；

2、公共資源交易中心在新形勢下的服務(wù)內(nèi)容和邊界；

3、招投標采購程序合法性的監(jiān)督要點；

4、招標無效、投標無效、開標無效、評標無效、中標無效行為的認定；

5、招標、投標、開標、評標、中標環(huán)節(jié)的監(jiān)督；

6、招標、投標、開標、評標、中標環(huán)節(jié)的法律責任；

7、招標投標投訴的受理程序、措施及法律規(guī)定，違法投訴的法律規(guī)定；

8、企業(yè)內(nèi)部招標采購管理、執(zhí)行與監(jiān)督三分開的制度創(chuàng)新；

9、招標人與投標人、投標人與投標人的串通投標的表現(xiàn)形式及認定標準；

（四）PPP項目采購的法律適用

1、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（以下簡稱PPP辦法）；

2、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》；

3、《PPP辦法》的制度創(chuàng)新分析（采購模式的創(chuàng)新、采購程序的創(chuàng)新、創(chuàng)新監(jiān)督機制、招標代理管理制度的創(chuàng)新）；

4、《PPP辦法》采購程序的解讀（采購方法、資格預審制度、采購文件、PPP項目的考察核實程序、PPP項目的評審制度、確定采購結(jié)果）；

5、PPP項目識別、準備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)操作流程；

6、《PPP辦法》的爭議處理和監(jiān)督監(jiān)察；

7、財政部《政府和社會資本合作模式操作指南》解析；

8、招標代理機構(gòu)在PPP項目特許經(jīng)營管理服務(wù)中新盈利增長點和重要作用；

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