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課程大綱

一、正確理解審計(jì)與審價(jià)

1.結(jié)合《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》，講解 審計(jì)的概念。

2.以某建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)承包方因結(jié)算結(jié)果與審計(jì)結(jié)果不同產(chǎn)生糾紛，結(jié)合法 院審判、法釋〔2004〕14號(hào)、2013住建部16號(hào)令、法工備函〔2017〕22號(hào)系 統(tǒng)講解工程結(jié)算審計(jì)合同依據(jù)。

3.法律的概念、層次和效力，經(jīng)營(yíng)合同人員掌握一定法律知識(shí)的重要性；優(yōu) 秀經(jīng)營(yíng)合同人員應(yīng)該具備的素質(zhì)。

二、建設(shè)工程的審計(jì)依據(jù)

1.建設(shè)工程審計(jì)的依據(jù)，合同文件的組成部分及優(yōu)先解釋順序；

2.某公路工程項(xiàng)目，將拌合站安拆、張拉臺(tái)座在清單中單獨(dú)列項(xiàng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；

3.某大型項(xiàng)目，審計(jì)單位以發(fā)票作為依據(jù)進(jìn)行審計(jì)，是否合理？如何應(yīng)對(duì)？

4某工程項(xiàng)目，結(jié)算階段，承包方發(fā)現(xiàn)發(fā)包人編制的最高投標(biāo)限價(jià)中，漏掉 了近200萬(wàn)的內(nèi)容，以此為依據(jù)進(jìn)行索賠，是否合理，如何理解？

5.某2015年公路工程項(xiàng)目，審計(jì)單位要把100章清單中的臨場(chǎng)道路，供電、 電信設(shè)施、供水設(shè)施及承包人駐地建設(shè)全部取消，理由是編辦(07編辦)中臨 時(shí)設(shè)施費(fèi)用已經(jīng)包含了，如何理解，該案例的處理過(guò)程；

6.標(biāo)準(zhǔn)化駐地建設(shè)、費(fèi)用的計(jì)算及審計(jì)，，結(jié)合某高速公路大量影像資料詳 細(xì)講解。

三、應(yīng)對(duì)工程審計(jì)的技巧

1.建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)階段，合同的基礎(chǔ)地位

(1)結(jié)合《民法典》，講解合同的概念、形式，廣義與狹義上的合同，合同起 草的重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)(結(jié)合兩個(gè)典型案例)；

(2)建設(shè)工程合同法律概念、要式性，國(guó)家管理性的特點(diǎn)，合同文件的組成;

(3)從當(dāng)事人的工商信息、業(yè)務(wù)資質(zhì)、信用、涉訴、財(cái)務(wù)等不同方面重點(diǎn)講 解合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制及重點(diǎn)；

(4)以某合同審核為例，講解合同審查的要點(diǎn)、重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

(5)結(jié)合《民事訴訟法》及最高院有關(guān)規(guī)定講解建設(shè)工程合同爭(zhēng)議糾紛的類(lèi) 型，合同爭(zhēng)議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點(diǎn)及適用；

(6)以某BT項(xiàng)目鉆孔樁基施工與某項(xiàng)目強(qiáng)夯方案變更為例，講解工程結(jié)算審 計(jì)階段，審計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行審計(jì)是否合理？如何應(yīng)對(duì)；

(7)某2013年簽約項(xiàng)目，2014年當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)下發(fā)了材料調(diào)價(jià)的紅頭 文件，發(fā)包人以此為由要求承包人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，改變?cè)贤{(diào)差條款，最終造 成1200萬(wàn)損失案例；

(8)山東某項(xiàng)目延期，建設(shè)單位與項(xiàng)目公司就延期代建費(fèi)進(jìn)行談判過(guò)程；

(9)成都某項(xiàng)目，審計(jì)單位與承包人就臺(tái)背填料質(zhì)量確認(rèn)的爭(zhēng)議過(guò)程，該案 例的解決。

2.準(zhǔn)備齊全相關(guān)資料，做好審計(jì)前的準(zhǔn)備工作

(1)某項(xiàng)目陸上樁變更水中樁案例，重點(diǎn)講解變更方案的合理與否，現(xiàn)有資 料基礎(chǔ)上需補(bǔ)充完善的資料，規(guī)避今后的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；

(2)某BT項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)階段，施工單位的教訓(xùn)；

(3)某項(xiàng)目與政府索賠談判后續(xù)時(shí)效認(rèn)定；

(4)資料齊全、合理對(duì)審計(jì)結(jié)果的重要性，內(nèi)蒙古某項(xiàng)目修牧區(qū)公路、某高 速公路河道防護(hù)勤石增加工程量索賠成功案例，以某項(xiàng)目為例講解類(lèi)似問(wèn)題的處 理思路。

3.重視資料的完整性與合理性，做到簽章齊全

(1)資料簽章的重要性，某項(xiàng)目為例；

(2)簽字與蓋章法律效力，工程資料的簽章應(yīng)注意事項(xiàng)；

(3)結(jié)合典型案例，從五個(gè)方面講解項(xiàng)目部章的法律效力問(wèn)題。

4.工程簽證及竣工圖編制應(yīng)注意的事項(xiàng)，對(duì)結(jié)算審計(jì)的影響

(1)某市政道路項(xiàng)目竣工圖編制與實(shí)際施工不符，導(dǎo)致審計(jì)麻煩；

(2)某項(xiàng)目因竣工圖編制問(wèn)題，導(dǎo)致735個(gè)雨污井蓋變更不被認(rèn)可；

(3)某項(xiàng)目因征遷延誤，搶趕工期造成的費(fèi)用增加處理的不合理性，講解此 類(lèi)問(wèn)題如何規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及處理方式；

(4)以某市政工程項(xiàng)目簽證損失為例，講解工程簽證應(yīng)注意的事項(xiàng)及綜合考 慮的問(wèn)題；項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該給經(jīng)營(yíng)合同人員一定自主權(quán)的重要性；

(5)某項(xiàng)目簽證文字表述不同，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不同的典型案例。

5.優(yōu)秀合同經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)具備的素質(zhì)，結(jié)合案例談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)

(1)某項(xiàng)目鋼護(hù)筒不按圖施工被罰，最終解決案例；

(2)兩個(gè)典型案例，講解法律對(duì)經(jīng)理管理人員的重要性；

(3)以某市政府與某省高速集團(tuán)就某路改橋項(xiàng)目造價(jià)談判為例，就雙方爭(zhēng)議 7個(gè)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)講解；通過(guò)案例，說(shuō)明應(yīng)對(duì)結(jié)算審計(jì)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬和隨機(jī)應(yīng) 變、良好口才表達(dá)能力的重要性。

6.要給審計(jì)人留出足夠的審判空間，審計(jì)的特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)的原則。

7.審結(jié)審計(jì)中，處理爭(zhēng)議問(wèn)題的原則：抓大放小

(1)某市政工程，管涵回填雙方爭(zhēng)議的處理過(guò)程，此案例得的啟示；

(2)2006年，某省某兩個(gè)縣外環(huán)路合同清單的定價(jià)過(guò)程。

8.吃透合同，熟悉合同條款

(1)內(nèi)蒙古某公路工程項(xiàng)目，100章保險(xiǎn)費(fèi)審減的爭(zhēng)議解決過(guò)程，重點(diǎn)講解 合同文件組成及優(yōu)先解釋順序；

(2)某項(xiàng)目，合同約定鋼材調(diào)價(jià)，審計(jì)方將斜拉索、成品鋼箱梁、鋼絞線等 也進(jìn)行了調(diào)價(jià)，理由是這類(lèi)東西也是鋼材做的，雙方爭(zhēng)議及最終的解決結(jié)果對(duì)審 計(jì)工作的提示。

9.以兩個(gè)典型案例系統(tǒng)講解提前做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)審計(jì)突然襲擊的重要性。

10.從四個(gè)方面、以兩個(gè)案例進(jìn)行講解談判的技巧以及一基本的禮儀。

11.對(duì)雙方爭(zhēng)議部分正確的處理方式。

注：該課程標(biāo)準(zhǔn)為2天時(shí)間，可根據(jù)需求進(jìn)行調(diào)整。課程案例全部來(lái)源于實(shí) 際，以本人近年來(lái)在財(cái)評(píng)、審計(jì)及為全國(guó)各企業(yè)解決過(guò)的過(guò)實(shí)際問(wèn)題為主，實(shí)戰(zhàn) 性較強(qiáng)，重點(diǎn)是企業(yè)三次經(jīng)營(yíng)中應(yīng)關(guān)注的地方。

竇老師

教授級(jí)高級(jí)工程師，國(guó)家注冊(cè)建造師、 造價(jià)工程師，現(xiàn)任某國(guó)有企業(yè)董事，北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，德州仲裁委員會(huì)仲裁員，某大學(xué)客座教授，中建政研專(zhuān)家委員會(huì)委員，筑龍教育網(wǎng)簽約講師，西點(diǎn)法律培訓(xùn)聯(lián)盟、中建政研集團(tuán)、北京基業(yè)長(zhǎng)青管理咨詢股份有限公司、 北京天元鴻鼎管理咨詢有限公司、武漢高登管理咨詢有限公司同望科技股份有 限公司、北京東方邁道國(guó)際管理咨詢有限公司等全國(guó)十幾家咨詢公司的特聘講師。

該同志于2000年參加工作，有9年施工單位商務(wù)經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理，7年高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，6年大型國(guó)企高管、知名律所從業(yè)經(jīng)歷，從事投資研判，不良資產(chǎn)處置，法務(wù)風(fēng)控，法人治理，建設(shè)工程合同管理與談判、變 更索賠糾紛處理、訴訟仲裁代理咨詢，道路機(jī)場(chǎng)與橋隧、市政、房建、安裝及水 電工程的建設(shè)、施工、招投標(biāo)、概預(yù)算及工程審計(jì)工作；參與完成30余項(xiàng)重點(diǎn) 工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工，多項(xiàng)PPP、EPC+F投資項(xiàng)目論證決策，發(fā)表學(xué)術(shù)論文25 篇，其中中文核心期刊11篇。

2014年，該同志應(yīng)邀參與交通運(yùn)輸部新版《公路工程預(yù)算定額》《公路工程 建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》專(zhuān)家審查及交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心造價(jià)軟件遴選評(píng)審 工作，同時(shí)參與交通運(yùn)輸部組織的預(yù)算定額的測(cè)算工作；參與完成學(xué)術(shù)課題研究 《魯北地區(qū)大粒徑透水性瀝青混合料柔性基層機(jī)械化施工工藝研究》1項(xiàng)，擁有 發(fā)明專(zhuān)利“新型道路交通護(hù)欄"一項(xiàng)；主持參與完成了青蘭高速、濱萊高速、蓬 棲高速、京臺(tái)高速、沾臨高速、京滬高速、德上高速等山東省內(nèi)多條高速公路最 高投標(biāo)限價(jià)的編制或?qū)＜以u(píng)審工作。

該同志現(xiàn)為山東省德州市財(cái)政評(píng)審中心特聘專(zhuān)家、德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府工作 顧問(wèn)、山東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家、山東公共資源綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家、山東省交通 工程評(píng)審專(zhuān)家、山東高速集團(tuán)評(píng)審專(zhuān)家、德州市涉路案件行政審批評(píng)審專(zhuān)家，審 查、評(píng)審項(xiàng)目投資、方案論證、招標(biāo)文件、限價(jià)編制、結(jié)算審計(jì)200余項(xiàng)；在廣 西、北京、廣東、上海、重慶、四川、海南、新疆、云南、山東等29個(gè)省份及 中建、中交、中鐵、中鐵建、中國(guó)電建、中國(guó)能建、中國(guó)核建等央企做過(guò)300 余場(chǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，授課內(nèi)容基于實(shí)踐，風(fēng)格幽默趣味；先后受理、指導(dǎo)各大企業(yè)合 同談判、訴訟仲裁、工程索賠、審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)30余例，指導(dǎo)國(guó)外項(xiàng)目合同談判3起。

該同志喜歡寫(xiě)作與書(shū)法、詩(shī)詞、國(guó)學(xué)與傳統(tǒng)文化，現(xiàn)為山東省德州市作家協(xié) 會(huì)會(huì)員，先后在人民日?qǐng)?bào)、南方周末及自媒體公眾號(hào)“竇汝良的紫竹苑"(ID： dourul iang2017)等發(fā)表文章180余萬(wàn)字。

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