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課程背景

近幾年來，我國招標投標法律體系不斷完善，招標投標市場不斷擴大。招標文件作為要約邀請文件，是招標人向潛在投標人通報招投標活動程序和規(guī)則、需求特征和采購要求、評審標準和方法、合同草案等內(nèi)容的重要文件，也是投標人編寫投標文件的重要依據(jù)。招標文件的編制水平和編制質(zhì)量，直接影響招標活動的順利開展對采購結(jié)果和采購質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。

招標投標法規(guī)定，招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實.行歧視待遇。如何結(jié)合法律法規(guī)的要求，根據(jù)項目特點策劃招標方案，提

煉采購需求，設(shè)置評標辦法，編制一份合法合理的招標文件，滿足招標采購活動的需要，是招標采購工作人員的必備技能。系統(tǒng)介紹招標文件各部分的組成和特點、商務(wù)技術(shù)要求的提煉、評審因素的編制原則及方法等內(nèi)容。通過經(jīng)典案例講解招標文件編制中的常見問題及應(yīng)對措施，幫助學(xué)員全面了解招標文件的編制過程和要點，保障招投標活動規(guī)范有序開展。

培訓(xùn)對象

招投標行政主管部門、招標中心的相關(guān)人員；各單位從事投資決策、招標采購、基建工程、項目開發(fā)、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、法律等部門負責人和相關(guān)人員；招標代理、項目管理機構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

1.招標投標法律框架體系

1.1規(guī)制政府投資工程項目招標投標活動的法律制度；

1.2法律規(guī)定不一致時的處理方法；

1.3最新法律政策對招標文件編制的影響；

2.招標投標機制

2.1招標投標的概念；

2.2招標投標機制的適用前提；

3.強制招標制度

3.1什么是工程建設(shè)項目，工程、工程項目、工程建設(shè)項目三者有什么區(qū)別和聯(lián)系；

3.2納入強制招標范圍的工程建設(shè)項目；

3.3強制招標范圍內(nèi)可以不招標的工程建設(shè)項目；

4.招標方案及招標文件的編制

4.1招標投標的分類；

4.1.1按招標投標活動的性質(zhì)劃分；

4.1.2各種采購方式對比與適用條件和基本流程及注意事項；

4.1.3 按招標項目的屬性劃分；

4.1.4項目立項審批流程；

4.2招標方案的編制；

4.2.1招標從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)內(nèi)容：方案、文件、合同、程序；

4.2.2如何根據(jù)項目特點制定招標方案；

（1）工程施工項目招標方案；

（2）工程貨物項目招標方案；

（3）工程服務(wù)項目招標方案；

（4）政府采購招標方案

4.3招標文件的編制；

4.3.1 招標文件的編寫要點；

（1）招標文件的內(nèi)容構(gòu)成；

（2）招標公告編制要點；

（3）投標人須知編制要點；

（4）技術(shù)方案編制要點；

（5）商務(wù)部分編制要點；

（6）評分標準編制要點；

（7）合同條款編制要點；

4.3.2 標準招標文件的應(yīng)用；

4.3.3招標文件編制實用技巧及案例分析；

5.非招標方式采購文件示范文本應(yīng)用

5.1 非招標采購方式的選擇；

5.2非招標采購文件示范文本簡介；

（1）非招標采購文件示范文本的適用；

（2）談判采購文件示范文本的使用；

（3）詢比采購文件示范文本的使用；

（4）競價采購文件示范文本的使用；

（5）框架協(xié)議采購簡介；

6.開標、評標與定標實務(wù)操作

6.1開標過程的組織；

（1）開標的程序、內(nèi)容和組織實施要點；

（2）開標異議與答復(fù)中的注意事項；

6.2評標辦法設(shè)計；

（1）評標辦法的選擇；

①評標的基本原則及評標方法的分類；

②經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法的特點、適用范圍、評審步驟和操作要點；

③適用于特殊項目的評標辦法（如投票法、兩步法等）簡介；

④評標方案與評標細則的制訂；

（2）經(jīng)評審的最低投標價法的設(shè)計；

①經(jīng)評審的最低投標價法適用的項目特點；

②經(jīng)評審的最低投標價法的商務(wù)因素折價方法；

③經(jīng)評審的最低投標價法的技術(shù)因素折價方法；

（3）綜合評分法的設(shè)計；

①綜合評分法在不同類型項目中的綜合評審因素的確定；

②各綜合評審因素權(quán)重的設(shè)定；

③價格分計算的設(shè)計；

④綜合評審因素中的常見小項評審因素；

⑤小項打分方法設(shè)計；

6.3定標、中標；

（1）評標報告；

（2）定標依據(jù)；

（3）確定中標候選人；

（4）發(fā)中標通知書注意事項；

7.招標文件編制不當引發(fā)的問題及防范

7.1惡意低價；

7.2低價優(yōu)先導(dǎo)致的采購檔次偏低；

7.3競爭不足導(dǎo)致的高價中標；

7.4評審因素不合理導(dǎo)致的高價中標；

張老師

中國招標投標協(xié)會授予的首批招標采購行業(yè)專家，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會專家委員會專家。全國招標師職業(yè)資格考試教材《招標采購專業(yè)實務(wù)》科目副主編，《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》科目編審委員會成員,《非招標方式采購文件示范文本》主要編寫人員，曾擔任多個國家級、省級招投標領(lǐng)域研究課題主創(chuàng)人員，著有《政府采購全流程百案精析》、《招標投標典型案例評析》等10多部專業(yè)著作。

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