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【課程背景】

當前國家發展改革委會同有關部門，從編制招標采購實施計劃，完善配套制度標準，構建電子招標投標平臺體系，實現“互聯網+”招標采購深度融合。對于深入推進政府簡政放權、優化服務，促進招標采購法制化、規范化、透明化，推進預防和懲治腐敗體系建設，更好的發揮市場在資源配置中的決定性作用，具有重要意義。隨著“營改增”的全面推開試點，不僅對承包商的經營管理產生影響同時也對業主方的計價計稅產生影響，所以對工程造價、招標采購與合同的簽訂及管理都產生巨大的影響。

為幫助各級管理部門、招標采購從業人員調整工作思路，依法合規的開展招標采購工作，及時掌握 “營改增”政策對招標采購、造價、合同以及監督審計的影響，更好的提升從業人員的管理水平及實務操作能力。

【課程對象】

各地招投標行政主管部門、各級公管辦、行政服務中心、交易中心、政府采購中心的相關人員;各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、造價、法務等部門相關人員;招標代理、項目管理機構相關人員;

【培訓內容】

第一部分：招標采購、監督管理、監督審計及風險防范實務操作要點、難點解析

1、《招標投標法實施條例》與《政府采購法實施條例》的規則適用;

2、依法必須招標項目進場交易程序、審批流程、具體規定及操作實務;

3、招標人、招標代理機構根據項目分類及資金來源進場交易的要求;

4、如何選擇合適的采購招標方式?如果組織資格預審、評標、競爭性談判及磋商，防范采購風險?

5、招標文件的編制技巧，招標采購單位如何設定相關的強制性要求?

6、開標評標環節注意事項、常見問題分析及應對策略;

7、招標無效、投標無效、開標無效、評標無效、中標無效行為的認定;

8、否決投標的合法性及八種常見法定廢標條件詳解;

9、招標投標及政府采購中質疑、投訴的受理程序、措施及法律規定;

10、紀檢監察機構在資格審查、開評標過程環節的注意事項及監督要點;

11、“營改增”后如何針對增值稅核算、發票管理等風險環節進行專項審計?

12、如何通過“營改增”過程中關鍵控制點的審計監督建立內控長效機制?

第二部分：新形勢下招標采購管理熱點難點解析

1、財政部18號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(征求意見稿)》解析;

2、公共資源交易平臺和電子交易公共服務信息平臺、交易平臺的內在關系和整合;

3、六部委《關于深入開展2016年國家電子招標投標試點工作的通知》解析;

4、十四部委《公共資源交易平臺管理暫行辦法》解讀;

5、電子招標方式下行政監督部門對招標投標活動的行政監督;

6、特許經營項目及收益類別有哪些，怎樣進行特許經營項目中的工程、貨物、服務采購?

7、PPP項目采購特點、程序及流程(采購方法、制度、文件、兩個評價文件介紹等);

第三部分：“營改增”對工程造價、招標投標、合同管理的影響及應對策略

1、“營改增”的政策背景、實施辦法解讀;

2、“營改增”后工程計價依據的調整;

3、“營改增”后工程造價價稅分離的方法與原則;

4、“營改增”后造價體系的變化、計稅方式的調整及實例分析;

5、“營改增”對合同談判和簽訂階段對于發包商及承包商的影響及應對策略;

6、“營改增”后招標文件編制應考慮納稅資格、計價依據、計稅方法、工程量清單、報價格式、稅率變更等內容的約定。

7、“營改增”對資格審查條件的變化有哪些?

8、“營改增”后評標時對不同納稅人評標辦法的變化;

9、合同中關于稅負的約定以及如何約定能維持合同各方收益不變;

10、合同中未約定提供增值稅發票或約定不嚴密等因素的影響;

11、合同中未約定風險(稅負)轉移措施及應對策略;

12、項目合同陷阱防范和風險規避、法律糾紛識別及處理技巧;

13、計價依據合同條款、簽證與索賠條款的法律風險防范、舉例分析答疑。

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