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課程背景

建設(shè)工程合同糾紛很多與工程造價相關(guān)。為從源頭上防范和化解工程合同糾 紛，提升工程項(xiàng)目投資、造價、工程管理、合同管理等相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平， 準(zhǔn)確把握招投標(biāo)、工程結(jié)算、工程審計、財政評審、清欠等項(xiàng)目管理與造價管理 要點(diǎn)，我單位定于近期組織開展建設(shè)工程合同關(guān)鍵風(fēng)險管控實(shí)務(wù)暨工程造價管理 疑難問題與典型案例解析培訓(xùn)。

課程對象

建設(shè)單位（城投公司、開發(fā)公司、企事業(yè)單位基建處等）、施工企業(yè)、工程 咨詢企業(yè)從事項(xiàng)目投資（立項(xiàng)）、投資管控、概預(yù)算、法務(wù)合約、項(xiàng)目管理、企 業(yè)管理、工程財務(wù)、工程審計等工作的人員；高等院校從事工程管理、工程造價 教學(xué)與研究的專業(yè)人員；發(fā)改、建設(shè)、財政等行政主管部門的相關(guān)人員。

課程內(nèi)容

第一部分：結(jié)合最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》合同編 通則若干問題的解釋（法釋〔2023〕13 號）、《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》 的規(guī)定和工程合同糾紛典型案例，系統(tǒng)梳理建設(shè)工程合同法律實(shí)務(wù)中的關(guān)鍵風(fēng) 險點(diǎn)與核心內(nèi)容。

（一）建設(shè)工程合同的主要特點(diǎn)和管理要求

1.建設(shè)工程合同的主要特點(diǎn)；

2.建設(shè)工程合同的管理要求。

（二）工程合同簽訂前期的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)與糾紛解決

1.工程合同簽訂前關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的識別、風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險分析，涉及工程項(xiàng)目 和強(qiáng)制招標(biāo)范圍的確定、招標(biāo)方式的選擇、投標(biāo)人的限制、招投標(biāo)前簽訂合同、中標(biāo)后拒絕簽訂合同的后果等；

2.工程合同簽訂前期產(chǎn)生的法律糾紛的典型案例與解決實(shí)務(wù)。

（三）工程總承包和施工總承包合同簽訂過程中的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)與糾紛解決

1.工程合同簽訂過程中的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的識別、風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險分析，涉及黑 白合同、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價款確定方式、索賠期間、工程量清單錯漏風(fēng)險承擔(dān)、 質(zhì)保金的返還、工程結(jié)算、審計條款等；

2.工程總承包合同的特點(diǎn)、資質(zhì)要求、變更的認(rèn)定和處理等；

3.工程合同簽訂過程中產(chǎn)生的法律糾紛的典型案例與解決實(shí)務(wù)。

（四）工程總承包和施工總承包合同履行階段的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)與糾紛解決

1.工程合同履行階段的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的識別、風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險分析，涉及掛靠、 違法分包、擴(kuò)大勞務(wù)分包、實(shí)際施工人的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限管理、表見 代理的認(rèn)定、工程簽證管理、履行抗辯權(quán)的正確行使（發(fā)票的出具、資料的提交、 工程的移交）、竣工驗(yàn)收、工程保修、優(yōu)先受償權(quán)等；

2.工程合同履行階段產(chǎn)生的法律糾紛的典型案例與解決實(shí)務(wù)。

（五）建設(shè)工程合同糾紛的主要類型及解決實(shí)務(wù)

1.工程造價糾紛及解決實(shí)務(wù)，包括工程量的認(rèn)定、結(jié)算方式的確定、與審計 的關(guān)系等；

2.工程質(zhì)量糾紛及解決實(shí)務(wù)，包括質(zhì)量責(zé)任及保修責(zé)任的認(rèn)定、保修期內(nèi)的 通知義務(wù)等；

3.工期糾紛及解決實(shí)務(wù)，包括開竣工時間的確定、工期索賠等； 4.工程建設(shè)糾紛的解決途徑及選擇。

第二部分：從源頭防范及化解工程結(jié)算糾紛，結(jié)合典型案例的復(fù)盤，對如 何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量工程招投標(biāo)、合約簽訂及工程結(jié)算疑難點(diǎn)做深入剖析。

（一）建設(shè)項(xiàng)目全過程投標(biāo)管理策劃

從揭示工程建設(shè)領(lǐng)域主要矛盾入手，講述投標(biāo)策劃總體思路和具體方法，并 分別從建設(shè)單位和施工總承包單位兩層面的管理策劃展開講解，突出：

1.項(xiàng)目投標(biāo)全壽命周期理論與實(shí)務(wù)；

2.工程總承包和施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)策劃關(guān)鍵點(diǎn)解析及對策。

（二）施工單位業(yè)務(wù)承攬風(fēng)險與清欠實(shí)務(wù)

1. 工程總承包和施工總承包工程招標(biāo)文件合同及造價風(fēng)險識別及應(yīng)對。突 出：

（1）工程總承包和施工總承包項(xiàng)目合同擬定關(guān)鍵點(diǎn)解析及對策；

（2）工程總承包項(xiàng)目有關(guān)計價及支付等關(guān)鍵造價管理問題在合同專用條款 的策劃及擬定要點(diǎn)。

2.通過分析當(dāng)前市場情況下施工單位面臨的經(jīng)營壓力，針對性剖析給出紓困 策略，包括：工程結(jié)算久拖不結(jié)、回款難、造價糾紛等。

（三） 《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算編審規(guī)范（2023） 》解讀及實(shí)務(wù)

1.《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算編審規(guī)范（2023） 》的主要變化：

（1）編制依據(jù)調(diào)整；

（2）編制方法調(diào)整 ，細(xì)化建筑工程 、設(shè)備安裝工程具體編制方法及典型案例；

（3）調(diào)整工程建設(shè)其他費(fèi)用 ，主要包括：增加建設(shè)單位管理費(fèi)計算方法 ，多項(xiàng)專項(xiàng)評價費(fèi) ，多項(xiàng)其他費(fèi)用內(nèi)容等。

2.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算編審實(shí)務(wù)：

（1）承包人應(yīng)對設(shè)計概算偏低的風(fēng)險實(shí)務(wù)；

（2）設(shè)計概算編制應(yīng)考慮的因素及實(shí)務(wù)；

（3）設(shè)計概算額度控制 、 審批 、調(diào)整實(shí)務(wù)。

（四）新時期工程總承包項(xiàng)目造價管理關(guān)鍵點(diǎn)與案例解析

1.近年來我國工程總承包的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題及原因深度分析；

2.《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計價規(guī)范（2023）》的核心內(nèi)容闡釋及實(shí)踐操作要點(diǎn)；

3.工程總承包合同及造價管理關(guān)鍵疑難點(diǎn)解析及策略，主要包括：

（1）不同類別項(xiàng)目工程總承包的發(fā)包階段、對應(yīng)的計價基礎(chǔ)及計價方式；

（2）總價合同與單價合同的全方位對比分析，不同合同類型下全過程造價 管理、工程結(jié)算的差異分析及實(shí)操要點(diǎn)；

（3）工程總承包合同類型的選擇及合理運(yùn)用；

（4）工程總承包項(xiàng)目的稅務(wù)籌劃理論分析及實(shí)際案例；

（5）《發(fā)包人要求》編制的組織、內(nèi)容、深度要求及案例分析；

（6）工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)存在的問題、如何完善招標(biāo)文件內(nèi)容；

（7）《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料真實(shí)性責(zé)任分擔(dān)及應(yīng)對；

（8）項(xiàng)目清單與費(fèi)率下浮兩種計價方式的優(yōu)缺點(diǎn)對比分析及應(yīng)對；

（9）最高投標(biāo)限價的編制依據(jù)、編制方法及案例，含六種常見的“ 不一致” 引發(fā)的結(jié)算風(fēng)險及處理策略；

（10）評標(biāo)定標(biāo)方法與最高投標(biāo)限價；

（11）工程總承包項(xiàng)目工程變更的情形、判定及變更價款的確定；

（12）市場價格變化之調(diào)值公式法運(yùn)用的四個關(guān)鍵點(diǎn)、相應(yīng)風(fēng)險及應(yīng)對；

（13）市場價格變化價款調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對；

（14）工程總承包項(xiàng)目在施工過程中國家強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化時工 程價款應(yīng)否調(diào)整；

（15）發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`期間物價波動，如何調(diào)整合同價款？ （16）暫估價設(shè)置的原則、實(shí)踐中存在的問題及對策；

（17）材料認(rèn)價、市場詢價的要點(diǎn)及注意事項(xiàng)；

（18）工程簽證的要點(diǎn)及注意事項(xiàng)；

（19）限額設(shè)計的管理及案例分析；

（20）價格指數(shù)等造價指標(biāo)的積累及成本分析。

（五） 《工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)（2024） 》下工程造價疑難熱點(diǎn)實(shí)務(wù)指引與典型案例復(fù)盤

1. 單價合同、總價合同與成本加酬金合同三種合同類型的本質(zhì)區(qū)別及合 理運(yùn)用實(shí)務(wù) ，包括不同合同類型對計量支付的影響 、對合同價款調(diào)整的影響 、工程結(jié)算的差異分析 、合同解除時的處理及實(shí)操要點(diǎn)等；

2. 單價計價、總價計價和費(fèi)率計價三種計價方式的本質(zhì)區(qū)別及合理運(yùn)用實(shí)務(wù)；

3.項(xiàng)目清單的編制要點(diǎn)及重點(diǎn)事項(xiàng)，包括分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施 項(xiàng)目清單 、其他項(xiàng)目清單等 ；項(xiàng)目特征描述的原則 ，設(shè)計文件未明確項(xiàng)目特征時的處理 ；增值稅下企業(yè)實(shí)際稅負(fù)測算及稅務(wù)籌劃實(shí)務(wù)及典型案例；

4. 綜合單價內(nèi)涵的變化及實(shí)務(wù)應(yīng)對 ，物價變化導(dǎo)致的合同價格調(diào)整實(shí)務(wù) ，包括綜合單價應(yīng)包含的實(shí)質(zhì)內(nèi)容 ，可調(diào)價材料范圍的明確方法，可調(diào)價材料的風(fēng)險幅度的確定，基準(zhǔn)單價的確定 ， 甲供材料消耗量的確定；

5. 對招標(biāo)控制價編制的管理、對清標(biāo)的管理，投標(biāo)人對投標(biāo)報價編制依 據(jù) 、風(fēng)險考慮及管理等 ，編審應(yīng)注意的重點(diǎn)事項(xiàng)及應(yīng)對 。包括最高投標(biāo)限 價合理性的判定及異議處理 ；投標(biāo)報價（例如不平衡報價） 的注意事項(xiàng)及技巧；

6.計量計價風(fēng)險分擔(dān)及實(shí)務(wù)應(yīng)對 ，包括風(fēng)險分擔(dān)理論 ；返工工程計量、新增工程計量 ；發(fā)承包雙方如何規(guī)避造價風(fēng)險；

7.措施項(xiàng)目清單缺漏項(xiàng)責(zé)任界定及實(shí)務(wù)應(yīng)對，尤其是安全文明施工費(fèi)的 計算與支付 。包括危大工程安全專項(xiàng)施工方案 、趕工措施費(fèi) 、優(yōu)質(zhì)工程措施費(fèi)等如何計取；

8. 其他項(xiàng)目計價 ，包括暫估價計價方式的合規(guī)風(fēng)險分析 ，材料設(shè)備 、專業(yè)工程暫估價及總承包服務(wù)費(fèi)計價案例；

9. 工程索賠 、工程簽證 、工程變更等合同價格調(diào)整，包括影響索賠成功的關(guān)鍵性因素 ；工程變更估價原則的理解及適用；合同價款調(diào)整典型案例。

（六）工程結(jié)算及財政評審、審計風(fēng)險應(yīng)對實(shí)務(wù)

1.結(jié)算策劃及風(fēng)險應(yīng)對；

2.工程結(jié)算爭議及風(fēng)險的防范實(shí)務(wù)；包括造價爭議，證據(jù)欠缺、計量爭議、 人工費(fèi)發(fā)生爭議、材料價格爭議、工期索賠爭議、費(fèi)用索賠爭議、暫停施工索賠、 趕工費(fèi)計取、工程簽證爭議。典型案例包括安全文明施工措施費(fèi)計算的爭議，關(guān) 于市場詢價的材料、設(shè)備的計價爭議，淤泥固化專業(yè)工程暫估價結(jié)算的爭議，搶 險應(yīng)急項(xiàng)目計價爭議，專業(yè)定制產(chǎn)品材料價格調(diào)整的爭議，溝槽土方轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用問 題的爭議等等；

3.《建設(shè)項(xiàng)目過程結(jié)算管理標(biāo)準(zhǔn)》核心內(nèi)容及過程結(jié)算實(shí)務(wù)，主要包括：過 程結(jié)算對發(fā)承包雙方的意義、法規(guī)政策要求、過程結(jié)算的性質(zhì)、過程結(jié)算的策劃、 節(jié)點(diǎn)劃分的原則、過程結(jié)算的范圍、結(jié)算資料的管理、專用合同條款的擬定等， 過程結(jié)算典型案例；

4.工程結(jié)算、財政評審與政府審計 10 個疑難問題與案例解析。

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